現(xiàn)代儀器儀表綜合了多種高新技術成果，發(fā)展現(xiàn)代儀器儀表必須集中優(yōu)秀人才、投入巨額資金，因此需要一批具備相當經(jīng)濟實力和現(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營開發(fā)規(guī)模以及著名品牌的大型公司。美、日、歐發(fā)達國家都擁有一批，一般大約10至30家著名大型公司成為發(fā)展儀器儀表工業(yè)的“龍頭”，帶動全行業(yè)的發(fā)展。沒有“龍頭”企業(yè)的率先發(fā)展，依靠分散小型企業(yè)各自發(fā)展，速度是相對滯緩的。因此，在5到10年內(nèi)扶植發(fā)展一批重點企業(yè)對振興我國儀器儀表產(chǎn)業(yè)同樣具有戰(zhàn)略性意義。對各大類儀器儀表，尤其是自動化系統(tǒng)集成，都應當有自己的“龍頭”企業(yè)。重點企業(yè)的建設和發(fā)展，必須納入國家規(guī)劃，國家給予重點扶植。附件三對儀器儀表生產(chǎn)基地和重點企業(yè)的布局提出了具體的建議。

　　3、建立儀器儀表發(fā)展專家指導委員會

　　現(xiàn)代儀器儀表集成了光、機、電、計算機等各種新技術和應用了多種基礎學科的研究成果?，F(xiàn)代儀器儀表應用在國民經(jīng)濟各種產(chǎn)業(yè)、科學研究、國防建設，以及社會生活的各個領域，因此，儀器儀表不應當歸屬在某個具體的產(chǎn)業(yè)部門。由于歷史的原因，我國儀器儀表產(chǎn)業(yè)卻分散歸屬在20多個部門及地方，長期缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)，形成分散和低水平重復生產(chǎn)十分嚴重。國家今后對產(chǎn)業(yè)的管理主要通過制定政策和統(tǒng)一規(guī)劃來實現(xiàn)。針對儀器儀表產(chǎn)業(yè)，建立一個專家指導委員會，在制定發(fā)展政策和統(tǒng)一規(guī)劃協(xié)調(diào)方面作為政府的參謀和咨詢組織是十分必要的，也符合國家改變管理職能，充分發(fā)揮中介組織在行業(yè)發(fā)展中起協(xié)調(diào)管理的作用的方針。專家指導委員會對全行業(yè)的發(fā)展，包括發(fā)展規(guī)劃、布局、政策和重大項目的建議，基地建設和重點企業(yè)的發(fā)展，組織官、產(chǎn)、學、研、金、用相結合等許多方面都可以發(fā)揮指導作用。國家計委、經(jīng)貿(mào)委和科技部對建立儀器儀表發(fā)展專家指導委員會的思路已經(jīng)認同，有關建議也由經(jīng)貿(mào)委上報三位副總理圈閱。本報告將在附件二中對專家指導委員會性質(zhì)、任務、組織、運作等有關方面提出具體的建議。

　　4、加快國有企業(yè)的體制改革

　　儀器儀表國有企業(yè)同其他行業(yè)國有企業(yè)一樣，由于舊體制的制約，積累了大量問題，嚴重阻礙著企業(yè)的發(fā)展。但是，儀器儀表企業(yè)一般規(guī)模不大，歷史不長，“包袱”較輕，而且產(chǎn)品結構容易調(diào)整，因此，儀器儀表國有企業(yè)改制難度相對較小。目前，4000余家國有企業(yè)，特別是一些骨干企業(yè)，如果能夠?qū)崿F(xiàn)盡快改制，對儀器儀表工業(yè)的發(fā)展無疑注入了新的活力，將極大地產(chǎn)生推動和促進作用。國有企業(yè)改制不令決定于企業(yè)本身，也同中央政策和地方政府的安排密切相關。建議國家對儀器儀表國有企業(yè)加快改制步伐能提出明確要求，對促進儀器儀表國有企業(yè)改制將產(chǎn)生積極的推動作用。

　　5、支持一批當前國內(nèi)需求較大、在經(jīng)濟建設和科研工作中具有示范作用的建設項目作為發(fā)展儀器儀表工業(yè)的依托工程。五年內(nèi)，可以在鋼鐵、化工、環(huán)保、輕工等領域重點選擇一批建設項目作為發(fā)展儀器儀表工業(yè)的依托工程。建設一批現(xiàn)代儀器儀表科研和工程發(fā)展中心作為發(fā)展儀器儀表工業(yè)的技術依托，推動創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化?！笆濉逼陂g，儀器儀表產(chǎn)業(yè)必須至少建立10至12個科研和工程發(fā)展中心。

　　6、我國軍工領域儀器儀表的研發(fā)和生產(chǎn)具有很強的實力，但長期同民用脫鉤，對我國儀器儀表產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是巨大的損失。建議國家要制訂政策，全面部署，鼓勵軍轉(zhuǎn)民;同時鼓勵民用企業(yè)接受軍工任務，相互滲透，促進發(fā)展。